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然而,人類仍難逃合久必分的歷史法則,隨著WTO會員愈來愈多,各國利益衝突愈來愈大,歧見愈來愈深,1999年冬天西雅圖部長會議談判破

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裂,這是多邊貿易體系有史以來最重大的挫敗,此後多邊貿易體系逐漸式微,區域經濟整合日趨壯大。

歐盟東擴之際,歐盟執委會主席普洛迪意氣風發的說:「在柏林圍牆倒塌,將前蘇聯送入歷史的十五年後,歐洲統一將邁入新高峰,從此我們命運與共,一致行動時,力量也將更強大。」

三國演義開場白:「話說天下大勢,分久必合,合久必分。周末七國分爭,并入於秦,及秦滅之後,楚漢分爭,又并入於漢,漢自高祖斬白蛇而起義,一統天下。後來光武中興,傳至獻帝遂分為三國。」

大家為什麼要坐下來進行貿易談判,簽署降稅協定?這是因為各國深刻體驗到二戰前閉關自守,保護主義導致經濟蕭條的壞處,因此於戰後四十多年一連進行八個回合的多邊貿易談判,這些談判所簽署的協定,非僅讓全球平均關稅稅率由40%降至3%,也讓農產品及服務業市場逐漸開放。

英國脫歐是好是壞?言人人殊,依據國際貨幣基金(IMF)的模擬,英國將因脫歐而使得經濟成長下滑,以明年為例,將由原估的2.2%降至-0.8%~1.4%,而失業率也將由5.0%升至5.3%~6.0%。然而,這是英國人民公投的結果,顯然多數人贊同「分」。

■經濟結盟可分為自由貿易區、關稅同盟、共同市場及經濟同盟四類,其中簽署自由貿易協定(FTA)所建立的自由貿易區為整合程度最淺者,歐盟屬經濟同盟,是自由化最深的結盟模式。

詎料,我們積極想加入的,正是英國公投決定退出的,這又讓我們想到合久必分,分久必合的歷史法則。合有合的好處,因此1947年多邊貿易體系才會在四十多年間展開八個回合談判,但合也有合的問題,也因此自本世紀以來多邊體系式微,區域經濟體系壯大。但英國的脫歐又再次讓我們看到區域經濟體系結盟的問題,從多邊體系的合,分而為區域結盟,再從區域結盟重返未結盟之初,六十多年來經濟的發展充滿戲劇化。

其實,在多邊貿易整合之際,區域經濟整合也早已悄然進行,1951年法、德六國簽署煤鋼共同體公約首開先河,其後經羅馬條約成立歐洲經濟共同體,1973年英國、丹麥、愛爾蘭加入,2004年歐盟東擴,如今歐盟(EU)已有28個成員,其中又有19國使用歐元。

多邊貿易體系漸式微

十多年來區域經濟整合風起雲湧,除了大家熟知的歐盟、北美自由貿易區之外,相互結盟的自由貿易協定(FTA)也快速成長,甚至跨洲的美歐自由貿易協定、太平洋夥伴協定(TPP)也都積極在進行中,我國政府正積極尋求加入TPP的第二輪談判,而長期以來我們的政府官員總會說:「不加入TPP,我們就會被邊緣化,就會成為亞細亞的孤兒。」

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【于國欽】

英國日前以公投決定脫離歐盟,這正應了天下大勢分久必合,合久必分的歷史法則。世界經濟自二次世界大戰結束後,在關稅暨貿易總協定(GATT,WTO前身)進行整合,從1947年23國,到1979年已升逾100國,這是首度的合。

經濟保護主義固然不好,但極度的自由化是否符合一國多數人的利益?或者只是迎合少數人的利益?值得深思

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,1999年西雅圖部長會議的挫敗,如今英國的脫歐,都有著比金融市場波動更深層的意涵,值得我們跳脫自由化的框架,冷靜省思。

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